Публикация методов контроля качества и безопасности сельскохозяйственной продукции

Приказ Министерства сельского хозяйства КНР

№ 7 2012 года

Меры по контролю качества и безопасности сельскохозяйственной продукции были рассмотрены и утверждены на 7 - м очередном заседании Министерства сельского хозяйства 13 июня 2012 года и в настоящее время обнародованы и вступили в силу 1 октября 2012 года.

Четырнадцатый доклад 14 августа 2012 года 1

Методы контроля качества и безопасности сельскохозяйственной продукции

* Глава Общие положения

* В целях укрепления управления качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, стандартизации мониторинга качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, в соответствии с Законом Китайской Народной Республики « О качестве и безопасности сельскохозяйственной продукции», Законом Китайской Народной Республики « О безопасности пищевых продуктов» и Положениями об осуществлении Закона Китайской Народной Республики « О безопасности пищевых продуктов», разрабатываются настоящие меры.

Статья 2 Административные органы народного правительства на уровне уездов и выше, занимающиеся вопросами сельского хозяйства, осуществляют контроль за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции и должны соблюдать настоящие меры.

Статья 3 Мониторинг качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, включая мониторинг рисков качества и безопасности сельскохозяйственной продукции и выборочные проверки качества и безопасности сельскохозяйственной продукции.

Мониторинг рисков, связанных с качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, относится к деятельности по систематическому и постоянному тестированию, анализу и оценке вредных факторов, влияющих на качество и безопасность сельскохозяйственной продукции, включая регулярный мониторинг качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, перепись и специальный мониторинг для понимания состояния качества и безопасности сельскохозяйственной продукции и проведения оценки рисков, связанных с качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции.

Выборочные проверки качества и безопасности сельскохозяйственной продукции относятся к деятельности по выборочному контролю за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, продаваемой в производстве или на рынке в соответствии с законом.

Статья 4 Министерство сельского хозяйства в соответствии с оценкой рисков качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, надзором и управлением качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции и другими рабочими потребностями, разрабатывает и организует национальный план мониторинга качества и безопасности сельскохозяйственной продукции.

Административные отделы по сельскому хозяйству местных народных правительств на уровне уездов и выше должны в соответствии с национальным планом мониторинга качества и безопасности сельскохозяйственной продукции и фактическими условиями в своих административных районах разработать и организовать осуществление плана мониторинга качества и безопасности сельскохозяйственной продукции на соответствующем уровне.

Статья 5 Контроль качества и безопасности сельскохозяйственной продукции осуществляется контрольным органом, отвечающим условиям, изложенным в статье 35 Закона Китайской Народной Республики « О качестве и безопасности сельскохозяйственной продукции».

Административные отделы народного правительства на уровне уездов и выше по сельскому хозяйству должны укреплять создание учреждений по контролю качества и безопасности сельскохозяйственной продукции и повышать их способность к тестированию.

Статья 6 Министерство сельского хозяйства единообразно управляет данными и информацией мониторинга качества и безопасности сельскохозяйственной продукции по всей стране, а также учреждает национальную базу данных мониторинга качества и безопасности сельскохозяйственной продукции и платформу управления информацией, чтобы взять на себя сбор, сортировку, комплексный анализ и отчетность о результатах данных и информации мониторинга качества и безопасности сельскохозяйственной продукции по всей стране.

Административные отделы по сельскому хозяйству местных народных правительств на уровне уездов и выше отвечают за управление данными и информацией о контроле качества и безопасности сельскохозяйственной продукции в своих административных районах. Поощрять органы управления сельским хозяйством местных народных правительств на уровне уездов и выше к созданию баз данных по контролю за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции в своих административных районах.

Статья 7 Административные органы народного правительства на уровне уездов и выше, ведающие вопросами сельского хозяйства, должны включать в свои собственные бюджеты средства на мониторинг качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, с тем чтобы обеспечить надлежащее проведение мониторинга.

Глава II. Мониторинг рисков

Статья 8 Мониторинг рисков качества и безопасности сельскохозяйственной продукции должен проводиться на регулярной основе. В соответствии с требованиями контроля качества и безопасности сельскохозяйственной продукции в любое время может быть проведен специальный мониторинг рисков.

Статья 9 Административные отделы сельского хозяйства народных правительств провинций и выше провинций в соответствии с требованиями мониторинга рисков качества и безопасности сельскохозяйственной продукции разрабатывают и осуществляют план строительства сети мониторинга рисков качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, а также создают и совершенствуют сеть мониторинга рисков качества и безопасности сельскохозяйственной продукции.

Статья 10 Административные отделы сельского хозяйства народных правительств уездного уровня и выше в соответствии с планом мониторинга поручают работу органам, отвечающим за контроль качества и безопасности сельскохозяйственной продукции. Учреждение, которому поручена эта задача, должно подготовить программу работы в соответствии с планом мониторинга качества и безопасности сельскохозяйственной продукции и представить ее на рассмотрение Административному органу по сельскому хозяйству, которому поручена задача мониторинга.

Программа работы должна включать следующие элементы:

(1) Мониторинг разделения задач, четко и конкретно взять на себя выборку, тестирование, обобщение результатов и другие органы;

(2) конкретное содержание мониторинга, проводимого каждым учреждением, включая тип образца, источник, количество, проект тестирования и т.д.;

(3) Условия упаковки, передачи и хранения образцов;

(4) Метод выборки, метод обнаружения и основа для принятия решения департаментом, выдавшим задание;

(5) Контроль за сроками завершения и датой представления результатов.

Статья 11 Административные отделы сельского хозяйства народных правительств на уровне уездов и выше должны своевременно корректировать сорта мониторинга, районы мониторинга, параметры мониторинга и частоту мониторинга в соответствии с распределением и изменениями рисков качества и безопасности сельскохозяйственной продукции.

Статья 12 Выборки для мониторинга рисков качества и безопасности сельскохозяйственной продукции должны использовать методы выборки, соответствующие статистическим требованиям, для обеспечения репрезентативности проб.

Статья 13 Мониторинг рисков качества и безопасности сельскохозяйственной продукции должен проверяться в соответствии с опубликованными стандартными методами. При отсутствии стандартных методов могут использоваться нестандартные методы, однако они должны соответствовать принципу сочетания передовых технических средств и зрелых технологий, подтвержденному в ходе методологических исследований и подтвержденному Группой экспертов.

Статья 14 Органы, отвечающие за мониторинг качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, должны по мере необходимости представлять данные мониторинга и результаты анализа административным органам сельского хозяйства, которым поручена эта задача.

Статья 15 Административные отделы сельского хозяйства народных правительств провинций и выше создают систему консультаций по мониторингу рисков, проводят консультации и анализ результатов мониторинга рисков, выявляют причины проблем и изучают меры регулирования.

Статья 16 Административные отделы сельского хозяйства местных народных правительств на уровне уездов и выше своевременно представляют данные мониторинга и результаты анализа вышестоящим административным отделам сельского хозяйства, а также соответствующим департаментам, таким как канцелярия Комитета по безопасности пищевых продуктов на том же уровне, управление здравоохранением, контроль качества, управление промышленностью и промышленностью, надзор и управление пищевыми продуктами и лекарствами.

Министерство сельского хозяйства своевременно информирует канцелярию Комитета по безопасности пищевых продуктов Государственного совета и соответствующие департаменты, такие как управление здравоохранением, контроль качества, управление промышленно - промышленной деятельностью, надзор и управление пищевыми продуктами и лекарствами, а также административные отделы сельского хозяйства народных правительств провинций, автономных районов, муниципалитетов центрального подчинения и городов с отдельными планами о результатах мониторинга.

Статья 17 Административные органы народного правительства на уровне уездов и выше, отвечающие за сельское хозяйство, публикуют результаты мониторинга качества и безопасности сельскохозяйственной продукции и соответствующую информацию в соответствии с установленными законом полномочиями и процедурами.

Статья 18 Если процедуры отбора проб, методы обнаружения и т. Д. для мониторинга рисков соответствуют положениям главы III настоящих мер, результаты мониторинга могут служить основой для правоприменения.

Глава III Контроль за выборочными проверками

Статья 19 Административные органы народного правительства на уровне уездов и выше, отвечающие за сельское хозяйство, должны сосредоточиться на результатах мониторинга рисков качества и безопасности сельскохозяйственной продукции и нерешенных проблемах, выявленных в контроле качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, и своевременно проводить выборочные проверки качества и безопасности сельскохозяйственной продукции.

Статья 20 Контроль за выборочными проверками осуществляется в соответствии с принципом разделения органов выборки и контрольных органов. Ответственность за отбор проб возлагается на местные органы управления сельским хозяйством или их правоохранительные органы, а контроль качества и безопасности сельскохозяйственной продукции - на органы контроля. При необходимости контрольные органы могут оказывать помощь в выполнении таких задач, как отбор проб и их предварительная обработка.

Использование метода быстрого тестирования для проведения выборочных проверок под надзором не подлежит ограничениям, предусмотренным в предыдущем пункте.

Статья 21 Перед выборочным обследованием лица, включенные в выборку, должны предъявить лицу, подвергшемуся выборочному обследованию, правоохранительные или рабочие документы. В выборке должно быть не менее двух человек, имеющих документы правоохранительных органов.

Участники выборки должны заполнять выборку точно, объективно и полностью. Выборочный лист должен быть заверен печатью единицы выборки и подписан или распечатан лицом, проводившим выборку, и лицом, подвергшимся выборочной проверке; Если проверяемое лицо является подразделением, оно должно иметь печать проверяемого лица или подпись или печать его сотрудника.

Выборка была составлена в четырех экземплярах, в которых были сохранены единицы выборки, лица, в отношении которых проводилась выборочная проверка, контрольные единицы и административные органы сельского хозяйства, которым были поручены соответствующие задачи.

Отобранные образцы должны быть запечатаны на месте после того, как они будут подтверждены подписью или печатью лица, осуществляющего выборку, и лица, подвергшегося проверке.

Статья 22 Избранное лицо может отказать в выборке, если:

i) если выборка состоит из менее двух лиц, имеющих документы правоохранительных органов; (2) Лица, включенные в выборку, не предъявили документы правоохранительных органов или рабочие документы.

Статья 23 Если лицо, являющееся объектом выборочной проверки, отказывается от выборки без уважительной причины, лицо, осуществляющее выборку, уведомляет о последствиях отказа в выборке и мерах по ее устранению. Если выборка по - прежнему отклоняется выборочным лицом, выборщик должен заполнить на месте документ о подтверждении отказа от выборочной проверки под надзором, подписать его вместе с выборочным сотрудником и свидетелем и своевременно сообщить об этом местному сельскохозяйственному административному органу, чтобы подвергнуть выборочную сельскохозяйственную продукцию неквалифицированной оценке.

Статья 24 Вышестоящий административный орган по сельскому хозяйству осуществляет надзор за выборочными проверками одной и той же партии сельскохозяйственной продукции, а нижестоящий административный орган по сельскому хозяйству не может проводить повторные выборочные проверки.

Проверяющий орган, получающий образец, проверяет и регистрирует внешний вид образца, его состояние, повреждение пломбы и другие обстоятельства, которые могут повлиять на результаты испытаний или комплексное решение, а также подтверждает соответствие образца записям в бланке выборки и помещает образец в хранилище после нанесения соответствующей маркировки на контрольный и резервный образцы. При необходимости, без ущерба для результатов испытаний проб, контрольные образцы могут быть упакованы или перепакованы.

Статья 26 Испытательный орган проводит испытания и суждения в соответствии с методами и основой для принятия решения органом, выдавшим задание.

При обнаружении методом быстрого обнаружения следует соблюдать соответствующие эксплуатационные нормы.

В случае отказа образца или других обстоятельств, которые делают невозможным проведение испытания во время испытания, орган по испытанию должен документально зафиксировать и выдать письменное доказательство.

Статья 27 Контрольный орган не может делегировать контрольные и выборочные контрольные задачи другим испытательным органам.

Статья 28 Инспекционный орган своевременно направляет результаты испытаний в административный орган сельского хозяйства, которому поручена задача. Если результаты испытаний являются неудовлетворительными, отчет об испытании должен быть представлен в течение 24 часов после подтверждения в сельскохозяйственный административный орган, который выдал задание, и в сельскохозяйственный административный орган на месте выборочной проверки.

Статья 29 Если лицо, в отношении которого проводится выборочная проверка, не соглашается с результатами испытаний, оно может в течение пяти дней с даты получения результатов испытаний подать письменное заявление о повторной проверке в административный орган сельского хозяйства, который выдал задание, или его вышестоящий административный орган сельского хозяйства.

При использовании метода экспресс - тестирования для проведения контрольных выборочных проверок, если у проверяемого есть возражения против результатов тестирования, он может подать письменное заявление о повторном осмотре в течение четырех часов с момента получения результатов теста.

Статья 30 Повторная проверка проводится компетентным контрольным органом Административного департамента сельского хозяйства.

Повторное обследование не должно проводиться методом быстрого тестирования.

Если заключение о повторном осмотре соответствует первоначальному заключению, расходы на повторный осмотр несет заявитель; В случае непоследовательности расходы на повторный осмотр покрываются первоначальным испытательным органом.

Статья 31 Административный отдел сельского хозяйства местного народного правительства на уровне уезда или выше своевременно расследует и расследует неквалифицированную сельскохозяйственную продукцию в соответствии с законом или передает ее в соответствующие департаменты, такие как торгово - промышленная администрация, для расследования и наказания в соответствии с законом.

Глава IV. Трудовая дисциплина

Статья 32 Мониторинг качества и безопасности сельскохозяйственной продукции не может взимать плату с проверяемого лица, а контрольный образец приобретается выборочным подразделением у проверяемого лица.

Статья 33 Лица, участвующие в мониторинге, должны быть беспристрастными и законопослушными, честными и беспристрастными, не должны обманывать и использовать свою власть для личной выгоды.

Отобранные лица или лица, имеющие к ним интерес, не могут участвовать в выборке или тестировании.

Статья 34 Выборка должна проводиться в строгом соответствии с программой работы и не должна изменяться без разрешения.

Лица, включенные в выборку, не должны заблаговременно уведомляться о выборке, не должны принимать подарки от выборки и не должны использовать выборку для получения незаконной выгоды.

Статья 35 Контрольно - испытательный орган несет ответственность за достоверность результатов испытаний и не должен лгать и задерживать данные испытаний и результаты анализа.

Инспекционные органы не должны использовать результаты испытаний для участия в оплачиваемой деятельности.

Статья 36 Ответственные за мониторинг подразделения и персонал, участвующий в мониторинге, должны сохранять конфиденциальность программы работы мониторинга и результатов испытаний и не должны раскрываться ни одному подразделению или лицу без согласия департамента, выдавшего задание.

Статья 37 Любая организация или физическое лицо имеют право сообщать о нарушениях в работе по контролю качества и безопасности сельскохозяйственной продукции в Административный отдел сельского хозяйства, а Департамент, получивший сообщение, должен своевременно расследовать и обрабатывать его.

Статья 38 Сотрудники, нарушающие дисциплину отбора и проверки, рассматриваются соответствующим образом ответственным подразделением и представляются в вышестоящий орган для записи.

В случае нарушения положений о конфиденциальности данных мониторинга вышестоящий компетентный орган информирует руководителей подразделений, несущих ответственность за выполнение задач, о критике, а лица, несущие прямую ответственность, наказываются и наказываются в соответствии с законом.

Статья 39 Если контрольный орган не сообщает результаты данных в соответствии с требованиями времени без уважительной причины, вышестоящий компетентный орган сообщает о критике и приказывает исправить ситуацию; При отягчающих обстоятельствах дисквалифицируют его от выполнения задач тестирования.

Если контрольный орган фальсифицирует результаты испытаний или выдает ложные результаты испытаний, он наказывается в соответствии со статьей 44 Закона Китайской Народной Республики о качестве и безопасности сельскохозяйственной продукции.

Статья 40 Если нарушение положений настоящих мер представляет собой преступление, оно передается в судебный орган для привлечения к уголовной ответственности в соответствии с законом.

Приложение к главе V

Статья 41 Настоящее положение вступает в силу 1 октября 2012 года.