09,16,2026 3просмотры
Рынок в миллиарды долларов, который должен быть интегрирован, все еще находится под угрозой
Ожидается, что ситуация, когда индустрия тестирования монополизирована государственными учреждениями, изменится, и рынок тестирования третьей стороной может открыть значительные возможности.
« Система тестирования будет идти на рынок, и теперь 70% испытательных агентств являются государственными, их необходимо преобразовать в акционерную систему, сформировать группу, ввести капитал и сторонние инспекционные органы», - сообщил вчера официальный представитель Государственного управления по контролю качества корреспонденту газеты « Financial and Economic Daily ». « В будущем необходимо создать полностью конкурентный механизм тестирования, но государство оставит небольшой испытательный орган для подготовки окончательного решения Zui. "
Вышеупомянутые сотрудники по контролю качества также заявили, что реструктуризация испытательных агентств также изменит прошлые правила игры, до тех пор, пока национальные сертифицированные испытательные агентства, отчеты об испытаниях будут одобрены; Частные испытательные агентства также могут быть сертифицированы, если они соответствуют государственным правилам.
На рынке испытаний и испытаний в сотнях миллиардов масштабов негосударственные испытательные агентства составляют * всего 10%, и вышеупомянутая реформа испытательных органов и либерализация рынка, несомненно, открывают для них возможности. Но как именно разделить этот пирог на капитал в ожидании, и будет ли в будущем появляться новая монополия, все еще необходимо усовершенствовать реформаторские меры, чтобы развеять опасения.
Миллиардный рынок должен быть интегрирован
На самом деле, уже 11 марта официально началась реформа вышеупомянутого контрольного органа. В тот же день Центральная редакция и Главное управление по контролю качества совместно выпустили « Мнения об осуществлении интегрированного инспекционного, испытательного и сертификационного органа», согласованные Государственным советом (далее именуемые « Мнения»).
В « Мнениях » говорится, что при четкой проверке и проверке функционального позиционирования сертификационного органа и содействии внутренней интеграции в отделе или отрасли, он также будет способствовать тому, чтобы квалифицированный инспекционный и испытательный сертификационный орган был отделен от административного отдела и преобразован в предприятие; Кроме того, межведомственная, межотраслевая и межуровневая интеграция также будет продвигаться, и поддерживать и поощрять органы тестирования слияний и поглощений и реорганизации, чтобы сделать больше и сильнее.
В « Решении ЦК КПК по ряду важных вопросов всестороннего углубления реформы», опубликованном в прошлом году, четко указано, что необходимо интегрировать инспекционные, инспекционные и сертификационные органы с одинаковым или аналогичным бизнесом. Опубликованные на этот раз « Мнения » - это именно уточнение и реализация духа центрального правительства и в то же время соответствуют институциональной реформе и функциональной трансформации Государственного совета.
В « Мнении» также говорится, что к 2015 году необходимо в основном завершить институциональную интеграцию характера государственных учреждений, работа в основном на месте, структура рыночной конкуренции изначально сформирована.
Сотрудник испытательного органа при Главном управлении по контролю качества сказал, что эта реформа означает, что модель развития карьеры инспекционного испытательного и сертификационного органа также будет преобразована в модель промышленного развития. К ним относятся два типа учреждений: во - первых, государственные инспекционные и испытательные агентства общественного благосостояния, а во - вторых, некоммерческие социальные инспекционные и испытательные агентства.
Государственные инспекционные и контрольные органы общественного благосостояния будут оказывать поддержку государственному регулированию, разработке политики и нормативных актов, обеспечивать проведение крупных государственных проверок и проверок средств к существованию людей, осуществлять надзор за органами социального контроля и контроля и решать проблемы сбоев на рынке. Некоммерческие органы социального тестирования и тестирования будут изучать передовые измерительные науки и технологии, в соответствии с техническими стандартами, техническими правилами и другими рыночными проверками и проверками производительности товаров, на основе данных, чтобы сделать научную и справедливую оценку соответствия качества товаров.
В настоящее время от 70% до 80% инспекционных, испытательных и сертификационных органов имеют государственный фон, и их доминирование в распределении ресурсов находится в руках правительства. В то время как некоторые частные предприятия и агентства по тестированию, финансируемые из - за рубежа, также появились, большой торт в индустрии тестирования в основном контролируется правительственными испытательными агентствами, а доля негосударственных испытательных агентств составляет около 10%.
Однако в то же время индустрия тестирования и тестирования Китая ускоряется. Согласно статистическим данным и прогнозам Государственной комиссии по признанию и контролю, в 2013 году объем рынка испытаний и испытаний составил 167,8 млрд. юаней, в 2014 году - 210,5 млрд. юаней, в 2015 году - 257,4 млрд. юаней.
« После реформы некоторые обязательные правительством тестовые проекты могут быть доступны через модель закупок, чтобы позволить сторонним испытательным агентствам войти и больше не быть монополией», - сказал этому репортеру сотрудник Шанхайской ассоциации контроля качества по имени Чжоу.
Соответствующее лицо, ответственное за Государственное управление по контролю за продуктами и лекарствами, заявило, что реформа инспекционных органов, которая будет начата Zui в ближайшее время, должна быть подготовлена к пилотному проекту, интеграции передовых инспекционных органов и участию сторонних инспекционных органов.
После реформы будущий рынок тестирования имеет три преимущества для негосударственных испытательных агентств: во - первых, предприятия больше не полагаются на испытательные агентства правительственных ведомств, вы можете найти сторонние испытательные агентства, этот рынок станет больше; Во - вторых, государственные ведомства могут покупать услуги сторонних испытательных агентств, и спрос будет расти; После Zui его могут отправить на досмотр.
« Интегрированные инспекционные и испытательные агентства год назад сказали, что несколько дней назад инспекция качества и Центральная редакция только что провели совещание, правительственные ведомства могут купить услуги по тестированию, система тестирования будет либерализована - будет больше университетских испытательных агентств, частных и иностранных учреждений, это открытое состояние; но надзор должен идти в ногу, необходимо усовершенствовать систему», - сказал Ху Инлян, профессор Государственного института администрации.
Сотрудники инспекционного органа, входящего в состав Государственного управления по контролю качества, сообщили этому репортеру: « Первоначальная инспекционная организация не была открыта, после вступления в ВТО она была частично открыта, что позволило иностранным инвестициям войти в качестве совместного предприятия, и в 2015 году она должна быть открыта * для выполнения обязательств ВТО. В настоящее время мы представили план реструктуризации акционерной системы, но он еще не утвержден. "
Опасения рынка
« В настоящее время многие испытательные учреждения принадлежат государственным учреждениям, едят большие горшки, эффективность работы невелика, и ежегодный учет, годовой убыток, вся система контроля качества имеет более 110 000 инспекторов, чтобы решить эту проблему, государство должно провести реформу государственных учреждений, а * практический объект является испытательным учреждением», - сказал сотрудник вышеупомянутого испытательного агентства.
Сотрудник сказал, что в будущем будет не так много контрольных органов характера государственных учреждений, но они могут участвовать в акционерном капитале для состояния смешанной собственности. Тем не менее, государство по - прежнему надеется, что испытательные агентства смогут сплотиться, надеясь, что появятся « авианосцы» испытательных агентств, которые будут использоваться для борьбы с испытательными агентствами, и что в филиалах также может существовать структура акционерного капитала.
Другая сторона реформы инспекционных и контрольных органов исходит из опасений инспекционных агентств, финансируемых из - за рубежа.
Руководитель агентства по проверке происхождения иностранного капитала сказал, что, согласно прошлому историческому опыту, если исполнительная власть будет удалена, а разобщенное контрольное агентство будет втянуто в другую группу, контролируемую правительственными ведомствами, рынок останется монополизированным, даже больше, чем нынешняя монополия.
« Если это произойдет, то процесс рыночной конъюнктуры в этой отрасли будет крайне разрушительным, и результатом этого может стать сама административная реформа. Механизм выживания наиболее приспособленных на рынке, поддерживаемый административными средствами и контролируемый монополистическими государственными предприятиями, не будет работать. Это тенденция, которая больше беспокоит индустрию», - сказал руководитель вышеупомянутого агентства по проверке иностранного капитала.
По словам соответствующих источников в Торговой палате ЕС в Китае, регулирующие органы испытательных лабораторий проходят китайскую метрологическую сертификацию, каждый метод тестирования и тестовый продукт одной и той же компании в разных лабораториях по всей стране проходит административную проверку и утверждение, поэтому все иностранные конкуренты должны подать заявку на сертификацию китайской системы метрологической сертификации в провинциальные и местные отделы контроля качества. Непрозрачный процесс, неясная политика реализации местного бюро по техническому надзору за качеством, длительный процесс подачи заявки и т. Д., Это увеличивает операционную нагрузку на агентства по контролю качества и безопасности, финансируемые из - за рубежа.
В то же время промышленность также обеспокоена тем, что соответствующие регулирующие органы часто используют возможность для проведения обязательного тестирования и сертификации новых продуктов и составления списка « рекомендуемых » испытательных лабораторий, которые позволяют проводить соответствующие испытания; В то время как процесс выбора лаборатории и критерии отбора не являются прозрачными, независимые поставщики часто исключаются из списка рекомендуемых лабораторий.
